Так принят ли закон о бюджете Севастополя или продолжение следует?

На прошедшем пленарном заседании многострадальный закон "О внесении изменений в Закон города Севастополя от 29 декабря 2015 года № 228-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2016 год" был принят. Сессия напоминала известную песню восьмидесятых «Вы слыхали как поют дрозды». Немного перефразировав: «вот они расселись по местам, зазвучали до самозабвенья» Часть депутатов напрямую в оскорбительной манере, использовав парламентскую трибуну, заявляли, этого не уважаю и я бы не проголосовал за закон, но есть еще подпись и этого….. проголосую. Слушать было крайне неприятно. На самом деле внесенный Губернатором закон предусматривал увеличение расходных обязательств города, увеличив их с 24 395 911,7 тыс. руб. до 25 221 853,0 тыс. руб. Говоря простым языком, город нашел дополнительную возможность профинансировать необходимые расходы образования (85 млн. рублей), медицины (87 млн. рублей) и соцзащиты (52 млн. рублей). Но почему столь нужный закон вызвал критику части депутатов. А А.Чалый вообще заявил, что есть депутаты, которые не думая голосуют за все правительственные поправки. Оказывается, лейтмотивом сего действа явилось то, что Правительство не учло поправки депутатов. Со словом поправки необходимо разобраться. На заседании сессии депутат Татьяна Лобач пыталась поднять вопрос о том, что поправки в законопроект и пожелания депутатов, что вещи суть разные, но услышана она не была. Дело в том, что принятие закона о бюджете, и принятие законов об изменении в закон о бюджете, регулируются, в первую очередь, федеральным бюджетным кодексом и Законом Севастополя «О бюджетном процессе в Севастополе» Вот как выглядели поправки, внесенные депутатами. Вроде как все нормально, предлагается выделить деньги на ремонт кровли. Однако, часть 13 статьи 26 Закона Севастополя «О бюджетном процессе…» говорит следующее: «Второе чтение проекта закона города Севастополя о бюджете состоит из голосования по поправкам к указанному проекту закона города Севастополя, по данным с соблюдением требований настоящей статьи. Поправки должны предназначаться для исполнения установленных расходных обязательств города Севастополя, соответствовать бюджетной классификации и по форме совпадать со структурной единицей проекта закона города Севастополя о бюджете. Поправки, изменяющие бюджетные назначения получателям средств бюджета, должны быть сбалансированы: увеличение (уменьшение) бюджетных назначений получателям средств бюджета должно предусматривать соответственно уменьшение (увеличение) бюджетных назначений другим получателям средств бюджета либо уменьшение (увеличение) расходов по другим целевым статьям» Т.е. если я хочу кому-то добавить финансирование, то должен указать, у кого это финансирование уменьшить. Как видим, то, что вносили депутаты, не может рассматриваться как поправки, что касается пожеланий, пусть даже и полезных обоснованных, то они должны быть оформлены в виде поправок (а не пожеланий и предложений) или отдельного законопроекта, естественно, с соблюдением требований закона. Интересная вещь произошла с поправкой, внесенной депутатом А.М. Чалым По его мнению, финансировать убыточные ГУПы, которые по своей сути являются коммерческими предприятиями, нецелесообразно. Не знаю, может отчасти есть правда в его словах, но ГУП ГУПу рознь. ГУПЫ - управляющие компании, планово убыточные, поскольку государство финансирует разницу между действующими и экономически обоснованными тарифами. В пошлом году, если не ошибаюсь, на эти цели было выделено 600 млн. руб. ГУП «Горсвет» который занимается уличным освещением. Надеюсь, когда-нибудь поставят в уличные фонари энергосберегающие лампы (удовольствие не дешевое, но нужное) и сократит свои расходы, но при этом прибыльным не станет. ГУП «Севэлектроавтотранс» (троллейбусы) наверное держит один из самых низких тарифов на перевозку пассажиров. Например, в Краснодаре стоимость проезда в троллейбусе 20 рублей. Ещё 17 февраля директор севастопольского Департамента промышленности и сельского хозяйства Александр Давидов обратил внимание властей на то, что дополнительное финансирование пойдет на обучение персонала предприятий, приобретение ГОСТов, лицензирование, сертификацию и, в том числе, на компенсацию процентов по кредитам, взятым предприятиями. Но, тем не менее, поправку А.М. Чалого приняли, хотя за нее голосовать даже права не имели, поскольку эта поправка не была согласована постоянной комиссией по бюджету. В законе «О бюджетном процессе четко указано: «на второе чтение выносятся только поправки Губернатора города Севастополя, одобренные постоянной комиссией по бюджету, и поправки постоянной комиссии по бюджету Законодательного Собрания города Севастополя». Ну ладно, проголосовали, уменьшили расходные обязательства города на 9,3 млн. руб. Но при этом, изменения в пункт 2 статьи 1 Закона Севастополя «О бюджете» не изменили Статья 1 Утвердить основные характеристики бюджета города Севастополя на 2016 год: 2) общий объем расходов бюджета города Севастополя в сумме 25 221 853,0 тыс. рублей; Хотя ее надо, в связи с принятой поправкой депутата А.Чалого, уменьшить на 9.3 миллиона руб. Если кто осилит мною написанное, то может подумать, что все это мелочи и крючкотворство. Однако закон о бюджете, в котором царит арифметика, оказался не сбалансированным, а утвержденная сумма расходов не совпадает с тем, что реально утвердили депутаты - сумма немаленькая. Я не знаю, что теперь делать Губернатору, подписать Закон не глядя, подставив себя и дав пищу для размышления прокурору. Или не подписать, наложив вето, тем самым обрекая город на задержку с финансированием и очередное ненужное бодание Заксобранием.

Депутат Законодательного Собрания Севастополя Борис Колесников

Крымский новостной портал "INFORMER

Добавлено: 31-03-2016, 14:41
0
201

0

Похожие публикации


Наверх Яндекс.Метрика